當(dāng)前，全國(guó)每天約2億人次通過(guò)城市公交出行。隨著我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)出臺(tái)，立足新起點(diǎn)，城市公交行業(yè)正迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，邁向全新發(fā)展階段！

據(jù)新華社10月23日?qǐng)?bào)道，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《城市公共交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2024年12月1日起施行。我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域首部行政法規(guī)出臺(tái)，填補(bǔ)了城市軌道交通領(lǐng)域的法規(guī)空白，開(kāi)啟了我國(guó)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法治化新局面。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城市公共交通發(fā)展

城市公共交通是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著“動(dòng)脈”、“窗口”、“先行官”的神圣職責(zé)。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京市視察時(shí)指出，“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。”

優(yōu)先發(fā)展公共交通是轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視城市公共交通發(fā)展，黨的二十屆三中全會(huì)明確要求完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

明確主體地位：公交優(yōu)先上升為國(guó)家戰(zhàn)略

自2004年建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見(jiàn)》以來(lái)，公交優(yōu)先發(fā)展理念逐步得到廣泛認(rèn)同。2012年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》更是在國(guó)家層面進(jìn)一步確立了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

此后，《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》、《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》、《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等多份政策文件明確和反復(fù)強(qiáng)調(diào)了城市公共交通在中國(guó)的優(yōu)先發(fā)展地位，并提供了經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制保障。

我國(guó)每天約2億人次通過(guò)城市公交出行

在現(xiàn)代城市的發(fā)展進(jìn)程中，公共交通作為社會(huì)公益性事業(yè)和重大民生工程，發(fā)揮著不可或缺的作用。它猶如城市的血脈，為居民的出行提供著基本保障。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，城市公共交通服務(wù)供給不斷優(yōu)化、服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾日常出行獲得感、幸福感、安全感日益增強(qiáng)。

近年來(lái)，我國(guó)城市公共交通取得長(zhǎng)足發(fā)展，有效滿足了人民群眾的出行需求。9月14日，在2024年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動(dòng)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)李揚(yáng)公布相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國(guó)城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛達(dá)68.2萬(wàn)輛，其中新能源城市公交車(chē)占比超80%。全國(guó)共有54個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)里程超1萬(wàn)公里。城市公共交通日均客運(yùn)量近2億人次。

城市公交是民生所系，是城市的大動(dòng)脈。今年以來(lái)，一系列利好政策陸續(xù)出臺(tái)，全國(guó)“以舊換新”行動(dòng)加速推進(jìn)，成為公共交通需求釋放的強(qiáng)大引擎。各地及時(shí)響應(yīng)、積極貫徹落實(shí)推動(dòng)城市公交車(chē)及動(dòng)力電池更新，為公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。9月27日，在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人王繡春表示，當(dāng)前全國(guó)每天約有2億人次通過(guò)城市公共交通方式出行。

突出優(yōu)先發(fā)展明確發(fā)展保障

《條例》第三條即明確：“國(guó)家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強(qiáng)城市公共交通競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機(jī)動(dòng)化出行方式。”

同時(shí)，《條例》專設(shè)“發(fā)展保障”一章，對(duì)支持和保障城市公共交通發(fā)展作了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定。包括明確城市人民政府應(yīng)當(dāng)安排公共交通發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)并納入本級(jí)預(yù)算；鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等。

綜上所述職，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、緩解城市交通擁堵、實(shí)施碳達(dá)峰碳中和的重要工作。這次國(guó)家從立法層面，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，可以預(yù)見(jiàn)，這將有力推動(dòng)城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，為城市公交市場(chǎng)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。